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其次，蔡英文躊躇滿志的新南向政策要確切落實，離不開大陸方面的配合。儘管蔡英文政府對於高雄免留車新南向政策信心滿滿，但必須考慮的現實是，台灣與南洋各國、印度素無邦交，更談不上長期互信，在當地的政治經濟影響力也相當的薄弱，使得台商極易成為被盤剝的犧牲品。比如1999年的印尼動蕩、2014年越南對台企的打砸搶燒，台商都是最大的受害者，而台塑集團近期在越南投資的河靜鋼鐵廠亦遭到當局刁難，被重罰5億美元，更是損失慘重。因此，要想落實新南向政策，必須保證台商南向投資的利益得到維護，但離不開與大陸的合作，況且，若大陸方面利用自身的影響力干擾南向投資的台企，同樣使台商蒙受政策風險。誠如工商協進會理事長林伯豐所言，「台灣和南亞或東協無邦交，新南向政策必須依賴國際社會力量，若能結合中國大陸的力量，才會有正面效果。」



財政部青年首購2016為出席9月份舉行的ICAO大會，外交部於8月4日遞出申請函，陸委會表示將尋求會員國支持、兩岸共同協商，總統府也盼大陸釋出善意。由於ICAO現任秘書長柳芳為中國大陸籍，台灣是否還有機會參加，無疑需要獲得大陸的首肯。對此，總統府發言人黃重諺表示，大陸也是國際民航組織會員，期盼所有會員都支持台灣地區參與，希望大陸對台灣民眾釋出善意，且在兩岸彼此善意下，讓台灣地區可以參與。高雄借錢週轉黃重諺的講話反映蔡英文希望大陸能夠與台灣就此協商的願望。



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實際上，兩岸關閉官方協商管道期間，至少有兩次險些引高雄市汽車借款起了兩岸衝突高雄貸款公司。第一次是7月1日的海軍雄三飛彈誤射事件，當時正值蔡英文出訪期間，中國大陸若視此為台灣軍方鷹派的挑釁行為，後果將不堪設想，所幸對岸克制「飛彈誤射」的不滿情緒，僅由國台辦主任張志軍發表說明。

平心而論，隨著中國大陸的崛起，其地緣、經濟影響力早已經覆蓋亞太，並輻射全球。考慮到台灣地域狹小及對國際市場嚴重依賴，經濟發展、國際邦交以及地緣安全都離不開良好的兩岸關係。民進黨第一次執政時貿然推行兩岸對抗的經驗是一場噩夢。前總統陳水扁主政8年，經濟一塌糊塗，外交上大撒銀彈，搶了3個小國，卻失去9個邦交國，搞得台灣元氣大傷；到了馬英九執政時期，雖然面臨金融危機的劇烈衝擊，但是經濟、外交形勢保持基本穩定，這未嘗不是馬英九在兩岸政策上明智冷靜的結果。現在，民進黨二度執政，蔡英文雖然打出可預測、不挑釁、維持現狀的兩岸政策，倘若無法真正解決兩岸關係中的核心難題，台灣的經濟不僅沒有出路，外交工作必然面臨嚴峻挑戰。

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不過，對蔡英文在上述兩個事件的協商姿態，大陸國台辦仍舊以「有一中，什麼都可談。」作為回應，讓蔡英文參加ICAO的規劃、新南向政策的宏圖重回原點。可見，台灣想走向國際、振興經濟，都無法繞過兩岸政策。然而現實往往比理想更殘酷，除了參加ICAO、新南向政策可能因大陸杯葛受挫，梵蒂岡可能會背棄台灣與中國大陸建交的傳聞，早已甚囂塵上。

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有傳言稱，2015年盛傳梵蒂岡將與北京將建交時，北京為了給當時台灣總統馬英九面子，故意冷淡梵蒂岡，甚至一度傳出北京乘機「待價而沽」，向梵蒂岡討價還價，若雙方建交，教廷要答應由北京統一管理港澳台與中國教區。方濟各與習近平就任後的一系列事件表明，中國大陸與教廷改善關係已成事實，加上兩岸關係的急劇惡化，中梵建交恐將成真。這將會對台灣的外交造成劇烈衝擊。

蔡英文政府近期亟待處理的重大桃園哪裡可以借錢難題，都有求於大陸。首先是即將召開的ICAO大會，在現有國際秩序缺錢怎麼辦下，台灣想參加國際活動，須得到大陸方面的首肯。

對於蔡英文來說，無論是透過參加ICAO大會拓展國際影響力，還是想藉由新南原住民貸款補助向政策分散經濟風險，抑或努力維繫台梵邦交，以鞏固外交版圖。這些政治、外交、經濟的構想，都離不開良好的兩岸關個人信貸額度上限係作基礎。所以，蔡英文繞開至關重要的兩岸關係，卻想取得內政和外交的成功，從某種程度而言，無異是緣木求魚。良好的兩岸關係是台灣發展的政策基礎之一，也是當前傳遞給執政者的警示，更是過去留給今天最好的教訓。

由於蔡英文兩岸關係定位模糊不清，造成關係急速冷卻，兩岸兩會的官方、半官方溝通已經停擺。儘管蔡英文寧「冷」不屈，冷處理固然能短暫迴避爭議，兩岸間如逆水行舟、不進反退的現實終究要面對。今年9月是台灣出席國際民航組織（ICAO）大會、「新南向政策」能否成局的關鍵時刻，接著將面臨梵蒂岡是否與大陸建交、與台斷交的難題，這些都離不開中國的影子。面對政經外交的艱難局面，以及大陸「有九二共識，什麼都可以談」的態度，蔡英文兩岸論述的底牌，必須要攤開了。

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梵蒂岡是台灣在歐洲唯一個邦交國家，也是最重要的邦交國。近年來中梵建交、台梵斷交傳聞不斷，據悉，中國與梵蒂岡的關係卡在主教任命問題，導致關係停滯不前，但新任教宗方濟各（Pope Francis）上任後動作頻頻，主動向北京示好。根據《外交事務》（Foreign Affairs）季刊轉載了美國「天主教國家紀事報」的報導，方濟各與中國國家主席習近平自2014年6月以來，連續談判3次，教廷希望能夠參考與其他共產政權打交道的經驗，無論是過去的匈牙利、羅馬尼亞，甚至古巴，如何在妥協之下，達成指派主教協議。2015年3月，方濟各罕見地透露，已經收到習近平的回信並傳出中梵曾經談判，雖然被教廷否認，但是都被視為是雙方關係改善的徵兆。哪家銀行信貸利率最低

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個人信貸銀行比較對於新南向政策的實施，爭取大陸方面配合的重要性，蔡英文其實心知肚明。蔡英文於8月16日召開了「對外經貿戰略會談」，會中通過《新南向政策綱領》，當中提及「兩岸善意互動及合作」，而黃重高雄借錢網諺在會後時不諱言，未來不排除在適當時機，跟對岸就相關領域議題協商與對話，促使新南向政策與兩岸關係相輔相成，共創區域合作典範。

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這兩次事件引發的危機是顯而易見的，但是，蔡英文政府並未積極回應，錯失兩岸協商的契機。蔡英文誤判國際情勢桃園支票借款，讓台灣付出代價，衝撞國際空間也不符合蔡式風格，兩岸走到這一步，是國際現實環境把蔡英文「逼」回協商的主軸。

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第二次是7月12日海牙國際仲裁法庭針對南海爭議作出判決，除了否定中國大陸主張南海主權的九段線法理依據，還判定台灣實質掌控的太平島是礁不是島。仲裁法庭的結果讓兩岸同蒙其害，國台辦再次對台灣溫情喊話，「兩岸同胞有責任共同維護南海的主權領土與海洋權益，共同維護中華民族的整體與根本利益。」

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